Weltklimakonferenz COP31 in Antalya: Über Zukunft des Klimaschutzes wird beraten

11.11.2026: In Antalya hat am 9. November 2026 die 31. Weltklimakonferenz (COP31) der UN begonnen. Zwei Wochen lang beraten Vertreterinnen und Vertreter aus nahezu 200 Staaten darüber, wie sich die Erderwärmung begrenzen und die internationale Klimapolitik voranbringen lässt. Im Mittelpunkt stehen dabei nicht nur ehrgeizigere Klimaziele, sondern vor allem deren praktische Umsetzung. Die Staaten müssen klären, wie sie den Ausstoß von Treibhausgasen schneller reduzieren, gefährdete Regionen besser vor den Folgen des Klimawandels schützen und die dafür notwendigen finanziellen Mittel bereitstellen können. Die Erwartungen an das Treffen sind entsprechend hoch. Gleichzeitig erschweren internationale Konflikte und wirtschaftliche Unsicherheiten eine gemeinsame Vorgehensweise.

Gastgeber der diesjährigen Konferenz ist die Türkei. Ungewöhnlich ist, dass die Leitung gemeinsam mit Australien übernommen wird. Diese besondere Konstellation könnte zusätzliche Herausforderungen für die Abstimmung zwischen den beteiligten Staaten mit sich bringen. Denn bereits im Vorfeld gab es unterschiedliche Vorstellungen und offenbar nicht immer eine ausreichende Koordination einzelner Initiativen. Dabei drängt die Zeit: Das Pariser Klimaabkommen, das seit 2015 den internationalen Rahmen für den Klimaschutz bildet, sieht vor, die globale Erwärmung möglichst auf 1,5 Grad Celsius gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen. Nach einer aktuellen Prognose der Vereinten Nationen könnte die Welt bei der gegenwärtigen Klimapolitik jedoch auf eine Erwärmung von etwa 2,8 Grad bis zum Ende des Jahrhunderts zusteuern.

Klimakrise verschärft weltweit Handlungsdruck

Warum die Verhandlungen in Antalya so wichtig sind, zeigen die zunehmenden Folgen der Erderwärmung. Extreme Hitze, lang anhaltende Trockenperioden, Überschwemmungen und schwere Stürme gefährden Menschen, Infrastruktur und natürliche Lebensräume. Der Sommer 2026 verdeutlichte die Dimension der Entwicklung besonders drastisch. Weltweit wurde im August eine Rekordtemperatur für diesen Monat seit Beginn der Messungen registriert. Auch Europa verzeichnete den heißesten Sommer seiner Wetteraufzeichnung. Schätzungen zufolge kamen allein durch die extreme Hitze rund 50.000 Menschen ums Leben.

Ein weiteres Beispiel für die verheerenden Auswirkungen extremer Wetterereignisse lieferte der Himalaya. Ende August kam es im Grenzgebiet zwischen Nepal und Tibet zum Zusammenbruch eines Gletschers. Die dadurch ausgelösten Wassermassen führten zu schweren Überschwemmungen in Nepal. Besonders betroffen waren unter anderem die Distrikte Rasuwa und Nuwakot. Mehr als 1.400 Todesopfer wurden geborgen, zahlreiche weitere Menschen galten als vermisst. Der Klimawandel dürfte die Entwicklung des Gletschers und damit das Risiko solcher Ereignisse begünstigt haben.

Auch in den Polarregionen werden die Folgen der Erderwärmung immer deutlicher. Besonders in der Arktis steigen die Temperaturen deutlich schneller als im globalen Durchschnitt. Das hat weitreichende Konsequenzen für die Landschaft und die dort lebenden Tierarten. Auf Spitzbergen, einer Inselgruppe im Nordpolarmeer, ziehen sich Gletscher zurück, während Meereis zunehmend schwindet. Dadurch verändern sich Lebensräume und die Bedingungen für Tiere wie Eisbären, die für die Jagd auf das Eis angewiesen sind. Gleichzeitig trägt das Abschmelzen von Landeis zum Anstieg des Meeresspiegels bei. Die Veränderungen in der Arktis zeigen damit, dass die Klimakrise nicht nur durch einzelne Extremereignisse sichtbar wird, sondern ganze Ökosysteme dauerhaft verändert.

Neben den ökologischen und humanitären Folgen verschärfen geopolitische Konflikte die Situation. Der Krieg zwischen den USA, Israel und dem Iran hat 2026 erhebliche Auswirkungen auf den internationalen Energiehandel. Die Sperrung der Straße von Hormus, einer wichtigen Schifffahrtsverbindung, führte zu zusätzlichen Belastungen auf den globalen Märkten. Steigende Energie- und Lebensmittelpreise treffen zahlreiche Länder und erschweren dort die Umsetzung langfristiger Klimaschutzmaßnahmen.

Gleichzeitig gibt es Fortschritte: Wind- und Solarenergie gewinnen international an Bedeutung. Auch Verkehr, Gebäude und Industrie werden zunehmend elektrifiziert. Der Ausbau erneuerbarer Energien ist dabei nicht nur aus ökologischer Sicht interessant. Viele Staaten wollen dadurch ihre Abhängigkeit von fossilen Energieträgern und den damit verbundenen Preisschwankungen reduzieren.

Elektrifizierung soll den Ausstieg aus fossilen Energien beschleunigen

Ein zentraler Schwerpunkt der türkischen Präsidentschaft ist die stärkere Nutzung von Strom in unterschiedlichen Wirtschaftsbereichen. Bis 2035 soll Elektrizität mindestens 35 Prozent des weltweiten Endenergieverbrauchs ausmachen. Gegenwärtig liegt der Anteil bei ungefähr 20 Prozent. Konkret bedeutet das, dass beispielsweise Autos, Heizsysteme und industrielle Produktionsprozesse häufiger mit Strom statt mit Kohle, Erdgas oder Erdöl betrieben werden sollen.

Allerdings hängt der tatsächliche Nutzen für das Klima entscheidend davon ab, wie der benötigte Strom produziert wird. Werden dafür weiterhin Kohle- und Gaskraftwerke eingesetzt, fällt der Klimaschutzeffekt deutlich geringer aus. Deshalb muss die Elektrifizierung mit einem konsequenten Ausbau erneuerbarer Energien einhergehen. Die Türkei hofft auf eine breite Zustimmung zu ihrer Initiative. Sollte sich in Antalya kein Konsens aller Staaten erzielen lassen, könnte sich zumindest eine Gruppe besonders engagierter Länder zusammenschließen. Deutschlands Umweltminister Schneider (SPD) hat sich bereits positiv zu dem Vorhaben positioniert.

Darüber hinaus steht der weltweite Abschied von fossilen Energieträgern auf der Agenda. Bei der COP30 im Vorjahr war es den Staaten nicht gelungen, sich auf einen gemeinsamen Fahrplan für das Ende der Nutzung von Kohle, Öl und Gas zu verständigen. Brasilien arbeitet deshalb 2026 an einem entsprechenden Vorschlag. In Antalya könnten einzelne Länder nun eigene Strategien vorstellen und konkrete Zeitpläne für den Umbau ihrer Energiesysteme präsentieren.

Dabei darf die soziale Dimension nicht außer Acht gelassen werden. Beschäftigte in der fossilen Energiewirtschaft, betroffene Regionen und wirtschaftlich schwächere Staaten benötigen Unterstützung, wenn Arbeitsplätze und Geschäftsmodelle wegfallen. Der sogenannte Just-Transition-Mechanismus soll dabei helfen, den Wandel zu einer klimafreundlichen Wirtschaft sozial verträglich zu gestalten. Auf der Konferenz wird deshalb auch über Finanzierungsmöglichkeiten und die Beteiligung betroffener Bevölkerungsgruppen beraten.

Klimaanpassung: Unterstützung für besonders gefährdete Regionen

Neben der Verringerung von Treibhausgasemissionen gewinnt die Anpassung an bereits unvermeidbare Klimafolgen an Bedeutung. Viele Regionen müssen sich auf häufigere Hitzewellen, Wasserknappheit, Waldbrände und Überschwemmungen einstellen. Dazu gehören beispielsweise stabilere Gebäude, bessere Schutzanlagen gegen Hochwasser, widerstandsfähigere Landwirtschaft und eine verbesserte Katastrophenvorsorge.

Auf der COP31 geht es darum, wie internationale Anpassungsziele konkretisiert und ihre Fortschritte messbar gemacht werden können. Dafür sollen geeignete Indikatoren weiterentwickelt werden. Außerdem müssen die Staaten klären, wie die bereits vereinbarte Erhöhung der finanziellen Unterstützung tatsächlich umgesetzt werden soll.

Bei den vorbereitenden Gesprächen im Juni 2026 in Bonn konnten sich die Länder in wichtigen Punkten nicht verständigen. Uneinigkeit bestand unter anderem darüber, welche Aufgaben eine zuständige Arbeitsgruppe bei der Entwicklung der Indikatoren übernehmen soll. Auch die praktische Umsetzung höherer Finanzierungszusagen blieb umstritten. Diese Fragen werden nun in Antalya erneut behandelt.

Besonders wichtig ist, dass finanzielle Hilfen diejenigen erreichen, die den Klimafolgen am stärksten ausgesetzt sind. Gerade ärmere Staaten verfügen häufig nicht über die notwendigen Mittel, um ihre Bevölkerung ausreichend zu schützen. Internationale Vereinbarungen müssen deshalb über allgemeine Absichtserklärungen hinausgehen und konkrete Maßnahmen ermöglichen.

Klimafinanzierung bleibt einer der größten Streitpunkte

Die Frage nach der Finanzierung dürfte zu den schwierigsten Themen der Verhandlungen gehören. Auf der COP29 im Jahr 2024 hatten sich die Staaten darauf verständigt, dass wohlhabendere Länder bis 2035 jährlich mindestens 300 Milliarden US-Dollar für Klimaschutz und Anpassungsmaßnahmen bereitstellen sollen. Gleichzeitig wird der tatsächliche weltweite Finanzierungsbedarf auf rund 1,3 Billionen US-Dollar pro Jahr geschätzt.

Zwischen dem vereinbarten Mindestziel und dem geschätzten Bedarf klafft somit eine erhebliche Lücke. Bislang ist nicht ausreichend geklärt, wie die zusätzlichen Mittel mobilisiert werden sollen. Auch die sogenannte Baku-to-Belém-Roadmap, die einen Weg zu einer umfangreicheren Klimafinanzierung aufzeigen sollte, hat bisher keine entscheidenden politischen Fortschritte gebracht.

Vor allem Länder des Globalen Südens verlangen verlässlichere Zusagen. Sie argumentieren, dass wirtschaftlich starke Industriestaaten aufgrund ihrer historischen Emissionen eine besondere Verantwortung tragen. Gleichzeitig sind viele Entwicklungsländer besonders stark von den Folgen der Erderwärmung betroffen, obwohl sie selbst vergleichsweise wenig zum weltweiten Ausstoß von Treibhausgasen beigetragen haben.

Ein weiterer Streitpunkt betrifft die Art der Unterstützung. Entscheidend ist, welcher Anteil der Gelder als nicht rückzahlbarer Zuschuss bereitgestellt wird und wie viel über Kredite fließt. Darlehen können Staaten zusätzlich finanziell belasten, insbesondere wenn sie bereits hohe Schulden haben. Entwicklungsorganisationen erwarten deshalb von der COP31 nachvollziehbare Zwischenziele und einen konkreten Plan, mit dem die zugesagten Summen tatsächlich erreicht werden können.

Auch die Entwicklung der deutschen Klimafinanzierung wird in diesem Zusammenhang kritisch betrachtet. Der öffentliche deutsche Beitrag zur internationalen Klimafinanzierung ging von 6,1 Milliarden Euro im Jahr 2024 auf 4,7 Milliarden Euro im vergangenen Jahr zurück.

Verluste und Schäden: Wenn Klimaanpassung nicht mehr ausreicht

Nicht alle Folgen der Erderwärmung lassen sich durch vorbeugende Maßnahmen verhindern. Wenn Überschwemmungen ganze Ortschaften zerstören oder extreme Wetterereignisse Menschen ihre Lebensgrundlage nehmen, benötigen die Betroffenen zusätzliche Unterstützung. Für solche Fälle wurde der Fonds zur Bewältigung von Verlusten und Schäden (Fund for Responding to Loss and Damage, FRLD) eingerichtet.

Seine finanzielle Ausstattung steht allerdings in keinem angemessenen Verhältnis zum tatsächlichen Bedarf. Dem Fonds wurden bislang etwa 822 Millionen US-Dollar zugesagt. Bei der ersten Finanzierungsrunde gingen Anträge mit einem Gesamtvolumen von 2,8 Milliarden US-Dollar ein. Zur Verfügung standen dafür jedoch lediglich 250 Millionen US-Dollar.

Obwohl Verluste und Schäden keinen eigenständigen Verhandlungspunkt auf der offiziellen Tagesordnung der COP31 bilden, stehen die Berichte des FRLD und des Warschauer Internationalen Mechanismus auf dem Programm. Letzterer soll die internationale Zusammenarbeit verbessern und den Austausch von Wissen und Erfahrungen fördern.

Besondere Bedeutung hat das Thema mit Blick auf das Jahr 2027. Dann steht die erste größere Auffüllung des Fonds an. Bereits in Antalya dürfte deshalb die Frage eine Rolle spielen, aus welchen Quellen zusätzliches Geld kommen kann und wie finanzielle Hilfen künftig schneller bei besonders betroffenen Staaten ankommen.

Landwirtschaft und Ernährungssicherheit unter Klimadruck

Auch die Lebensmittelversorgung ist eng mit der Klimakrise verbunden. Extreme Temperaturen, Dürren und unberechenbare Niederschläge gefährden Ernten und damit die Existenzgrundlage vieler landwirtschaftlicher Betriebe. Gleichzeitig erhöhen Konflikte, gestörte Lieferketten sowie steigende Energie- und Düngemittelpreise den wirtschaftlichen Druck.

Die Staaten müssen deshalb Lösungen entwickeln, die sowohl den Klimaschutz als auch eine sichere Lebensmittelversorgung berücksichtigen. Einerseits soll die Landwirtschaft widerstandsfähiger gegenüber Wetterextremen werden. Andererseits müssen Treibhausgasemissionen entlang der gesamten Lebensmittelproduktion sinken. Das betrifft nicht nur den Anbau, sondern ebenso Verarbeitung, Transport und Verkauf.

Wichtig ist dabei, dass Kleinbäuerinnen und Kleinbauern nicht durch zusätzliche Anforderungen wirtschaftlich benachteiligt werden. Ebenso müssen Lebensmittel für die Bevölkerung bezahlbar bleiben. Maßnahmen zum Klimaschutz dürfen außerdem nicht dazu führen, dass wichtige Flächen oder Wasserressourcen für die Nahrungsmittelproduktion verloren gehen.

In Antalya endet ein 2022 beschlossenes, vierjähriges Arbeitsprogramm zu Landwirtschaft und Ernährungssicherheit. Die Staaten müssen nun festlegen, wie die internationale Zusammenarbeit auf diesem Gebiet fortgeführt werden soll. Die türkische Präsidentschaft hat nachhaltige Landwirtschaft und Ernährungssicherheit bereits als wichtige Bestandteile ihrer Aktionsagenda angekündigt.

Wie realistisch sind verbindliche Ergebnisse der COP31 in Antalya?

Ob die Konferenz mit konkreten Fortschritten endet, ist offen. Ein wesentliches Hindernis besteht darin, dass Entscheidungen im Rahmen der offiziellen UN-Klimaverhandlungen grundsätzlich die Zustimmung aller beteiligten Staaten benötigen. Dadurch können einzelne Länder weitreichendere Beschlüsse blockieren oder verwässern.

Auch die gemeinsame Leitung durch die Türkei und Australien sorgt für Fragen hinsichtlich der politischen Abstimmung. Vertreter von Umweltorganisationen äußerten bereits vor der Konferenz Zweifel daran, dass eine ambitionierte gemeinsame Abschlusserklärung zustande kommen könnte. Unterschiedliche Prioritäten der Staaten und die angespannte internationale Lage erschweren zusätzliche Kompromisse.

Dennoch sind Fortschritte auch außerhalb der offiziellen Verhandlungsbeschlüsse möglich. Einzelne Länder können bilaterale Partnerschaften eingehen, gemeinsame Projekte vereinbaren oder sich zu Koalitionen zusammenschließen, um bestimmte Klimaziele schneller voranzubringen. Solche Zusammenschlüsse könnten insbesondere beim Ausbau erneuerbarer Energien und beim schrittweisen Rückzug aus fossilen Energieträgern eine wichtige Rolle spielen.

Entscheidend ist, ob die Staaten ihre Versprechen einhalten

Die COP31 findet zu einem Zeitpunkt statt, an dem die internationale Klimapolitik vor einer entscheidenden Bewährungsprobe steht. Viele Ziele und Vereinbarungen existieren bereits. Was bislang fehlt, ist eine ausreichend schnelle und konsequente Umsetzung. Die zweite Globale Bestandsaufnahme des Pariser Klimaabkommens, die sich über den Zeitraum von 2026 bis 2028 erstreckt, soll untersuchen, welche Fortschritte die Staaten tatsächlich erzielt haben.

Dabei werden nicht nur die Emissionsminderungen bewertet. Auch die Anpassung an den Klimawandel, der Umgang mit Verlusten und Schäden sowie die internationale Unterstützung durch Geld, Technologie und Wissen fließen in die Bewertung ein.

Für die Menschen weltweit geht es bei den Verhandlungen in Antalya deshalb um weit mehr als diplomatische Erklärungen. Die Entscheidungen beeinflussen, wie schnell die Energieversorgung umgebaut wird, wie gut Städte und Gemeinden vor Extremwetter geschützt werden und ob besonders gefährdete Länder die notwendige Unterstützung erhalten.

Der Erfolg der COP31 wird sich letztlich nicht an der Zahl verabschiedeter Absichtserklärungen messen lassen. Ausschlaggebend ist vielmehr, ob die Staaten verbindliche Schritte vereinbaren, ausreichend finanzielle Mittel mobilisieren und ihre bisherigen Zusagen tatsächlich erfüllen. Denn solange zwischen politischen Zielen und ihrer praktischen Umsetzung eine große Lücke klafft, wächst auch das Risiko, dass die Folgen der Klimakrise weiter zunehmen.