Deutschlands Gasversorgung unter Druck: Reiche bereitet Notfallgesetz vor

13.11.2026: Die Heizperiode hat begonnen, doch die deutschen Erdgasvorräte liegen deutlich unter dem angestrebten Niveau. Sollte es in den kommenden Monaten zu einer längeren Kältephase kommen, könnte die Versorgung schwieriger werden. Bundeswirtschaftsministerin Katherina Reiche (CDU) beschäftigt sich deshalb offenbar mit zusätzlichen Vorkehrungen. Im Wirtschaftsministerium wird nach Medienberichten an einer gesetzlichen Regelung gearbeitet, die bei einer drohenden Gasknappheit zusätzliche Stromerzeugung aus anderen Energieträgern ermöglichen soll.

Damit greift die Ministerin auf ein Instrument zurück, das bereits während der Energiekrise unter der damaligen Bundesregierung eingesetzt wurde. Die entsprechende Regelung war 2022 angesichts der ausbleibenden russischen Gaslieferungen entstanden und sollte verhindern, dass zu viel Erdgas für die Stromproduktion verbraucht wird. Im März 2024 endete ihre Gültigkeit. Nun steht eine erneute Einführung im Raum.

Gasspeicherstände geben Anlass zur Sorge

Wie angespannt die Ausgangssituation ist, zeigen die aktuellen Zahlen. Zum Monatsbeginn November 2026 enthielten die deutschen Gasspeicher nur noch rund 61 Prozent ihrer Kapazität. Damit wurde die gesetzlich vorgesehene Marke von 70 Prozent verfehlt. Inzwischen ist der Bestand weiter zurückgegangen: Am Donnerstag lag die Befüllung bei lediglich 58 Prozent.

Mit dem Einsetzen der kühleren Witterung steigt der Bedarf an Erdgas. Besonders an den ersten frostigen Tagen wurde deutlich mehr Gas entnommen. Die Speicher müssen deshalb bereits zu Beginn der Heizperiode einen erheblichen Teil der Versorgung übernehmen.

Bislang hatten sowohl Reiche als auch die Bundesnetzagentur die Situation als beherrschbar eingestuft. Selbst niedrige Speicherstände zum Ende des Winters seien nicht automatisch ein Zeichen für eine gefährdete Versorgung. Entscheidend seien schließlich auch die laufenden Importe. Allerdings wächst das Risiko, wenn niedrige Vorräte und außergewöhnlich hoher Verbrauch zusammentreffen.

Kohle und Mineralöl sollen Erdgas einsparen

Der neue Gesetzentwurf soll nach dem Vorbild der früheren Regelung funktionieren. Ältere Kraftwerke, die mit Kohle oder Öl betrieben werden, könnten bei Bedarf zusätzliche elektrische Energie liefern. Dadurch müsste weniger Erdgas in den dafür vorgesehenen Kraftwerken verbrannt werden.

Die Betreiber sollen offenbar schon im Vorfeld verpflichtet werden, sich um ausreichende Brennstoffvorräte zu kümmern. Dazu gehört insbesondere die rechtzeitige Beschaffung von Kohle und Mineralöl. Die Anlagen würden jedoch nicht zwangsläufig sofort wieder regulär Strom produzieren.

Vorgesehen ist vielmehr ein Einsatz als zusätzliche Sicherheitsreserve. Erst wenn eine offizielle Mangellage festgestellt wird, könnten die entsprechenden Kraftwerke aktiviert werden. Eine solche Entscheidung würde weitreichende Maßnahmen zur Sicherung der Gasversorgung nach sich ziehen.

Welche Folgen hätte eine nationale Gaskrise?

Deutschland verfügt für außergewöhnliche Versorgungssituationen über einen abgestuften Notfallplan. Dieser unterscheidet mehrere Krisenphasen. Die höchste Eskalationsstufe ist die Notfallstufe. Sie wurde bislang in Deutschland noch nicht aktiviert, auch nicht nach dem abrupten Ende der russischen Gaslieferungen im Jahr 2022.

Würde die Bundesregierung diese Stufe ausrufen, übernähme die Bundesnetzagentur die zentrale Steuerung der verfügbaren Gasmengen. Als sogenannte Bundeslastverteilerin könnte sie bestimmen, welche Abnehmer weiterhin beliefert werden und wo der Verbrauch eingeschränkt werden muss.

Dabei haben private Haushalte einen besonderen Schutzstatus. Gleiches gilt für Einrichtungen, deren Versorgung für die öffentliche Daseinsvorsorge unverzichtbar ist. Dazu zählen beispielsweise Krankenhäuser und Pflegeeinrichtungen. Bei Industriebetrieben könnten dagegen Einschränkungen notwendig werden.

Extremwinter könnte die Versorgungslage verschärfen

Die Initiative Energien Speichern e. V. (INES), in der Unternehmen aus dem Gas- und Speicherbereich organisiert sind, beschäftigt sich bereits seit dem Sommer mit den Risiken der bevorstehenden Heizperiode. Ihre Berechnungen zeigen, dass die Temperaturentwicklung eine entscheidende Rolle spielt.

Bei einem milden oder durchschnittlichen Winter dürfte die verfügbare Gasmenge nach den untersuchten Szenarien ausreichen. Deutlich kritischer fällt die Einschätzung für eine außergewöhnlich kalte Jahreszeit aus. Würden sich die Temperaturen am Winter 2010 orientieren, könnte Deutschland zwischen Januar und März 2027 zeitweise nicht genügend Gas zur Verfügung haben.

Bei INES sieht man insbesondere bei ausgeprägten Kälteperioden Grenzen für zusätzliche Lieferungen. Auch die Importmöglichkeiten über Pipelines und Flüssiggasterminals könnten dann an ihre Leistungsgrenzen stoßen.

Gaspreise reagieren auf die angespannte Lage

Die Unsicherheit bleibt nicht ohne Folgen für den Energiemarkt. Der europäische Großhandelspreis für Erdgas erreichte zwischenzeitlich 103 Euro je Megawattstunde. Vor Beginn des Iran-Kriegs hatte der Vergleichswert noch bei ungefähr 30 Euro gelegen. Am Donnerstag wurden rund 89 Euro je Megawattstunde notiert.

Damit wird deutlich, wie stark geopolitische Entwicklungen und die Versorgungssituation die Energiekosten beeinflussen. Sollten die Temperaturen in Mitteleuropa weiter fallen, könnte zusätzlicher Preisdruck entstehen.

Italien verlangt mehr Verantwortung bei der Gasvorsorge

Die deutsche Speicherpolitik wird inzwischen auch in anderen europäischen Ländern kritisch betrachtet. Besonders die italienische Regierung äußerte Unverständnis über die geringen deutschen Vorräte. Italien hatte seine eigenen Speicher durch staatliche Eingriffe und finanzielle Anreize stärker befüllen lassen. Anfang November lag deren Füllstand bei etwa 90 Prozent.

Für diese Vorsorgemaßnahmen wurden rund 300 Millionen Euro aufgewendet. In Rom besteht nun die Sorge, dass italienische Gasvorräte im Falle einer angespannten europäischen Versorgungslage auch zur Unterstützung Deutschlands benötigt werden könnten.

Die Bundesregierung hatte zunächst gezögert, zusätzliche Mengen einzukaufen. Wirtschaftsministerin Reiche begründete dies mit der Absicht, die Beschaffungskosten und damit mögliche Belastungen für Steuerzahler zu begrenzen. Erst im September erhielt das staatliche Unternehmen Sefe den Auftrag, weitere Mengen für die Speicher bereitzustellen – und jetzt wird es für Endverbraucher teuer.

Zusätzliche Gasreserve soll 2027 entstehen

Über die unmittelbare Wintervorsorge hinaus plant die Bundesregierung eine strukturelle Verbesserung der Krisenabsicherung. Das Bundeskabinett hat dafür eine neue Gasreserve beschlossen, die ab 2027 zur Verfügung stehen soll. Ein Teil des deutschen Jahresverbrauchs soll dafür gesondert vorgehalten werden.

Die Finanzierung ist über einen zusätzlichen Kostenbestandteil auf der Gasrechnung vorgesehen. Nach den Berechnungen des Wirtschaftsministeriums könnte sich der Preis um 0,03 bis 0,05 Cent je Kilowattstunde erhöhen. Bei einem jährlichen Verbrauch von 20.000 Kilowattstunden entspräche das einer Mehrbelastung von weniger als zehn Euro.

Die Speicherbranche hält weitere Vorgaben für erforderlich. FNB Gas und INES sprechen sich zusätzlich für verbindliche Mindestmengen aus, die Energieanbieter zu einem bestimmten Zeitpunkt noch in den Speichern vorhalten müssen. Als möglichen Termin nennen sie den 1. Februar. Gerade gegen Ende der Heizperiode müsse genügend Gas verfügbar bleiben, um auch längere Kältephasen bewältigen zu können.

Für Gaskunden zeichnet sich damit eine zusätzliche finanzielle Belastung ab. Neben den allgemeinen Beschaffungskosten kommen künftig weitere Ausgaben für die staatlich organisierte Versorgungssicherheit hinzu. Wie hoch die tatsächliche Rechnung ausfällt, hängt allerdings auch von der weiteren Entwicklung der Großhandelspreise ab.